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公職人員借款或參與民間借貸是否違規(guī)?
發(fā)表時間:2020-09-17 09:45:19    瀏覽量:1301次    作者:    來源:

案例1:

2015年5月,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向管理和服務(wù)對象某老板借款16萬元,直至2018年11月,該黨員干部得知借款對象被公安機關(guān)調(diào)查后,歸還了該16萬元借款,期間未支付該借款的利息。2019年1月,該黨員干部按照銀行貸款利率,上交了2.66萬元借款利息至“581”廉政專戶。2019年4月,該黨員干部受到黨內(nèi)警告處分。

案例2:

2014年1月,時任發(fā)改局局長的胡相旗主動聯(lián)系某工程老板(其管理和服務(wù)對象),在該工程老板沒有民間融資需求的情況下,以家屬的名義放貸100萬元,并收取年息為24%的高息,同時寫明乙方(老板)不得提前還款,甲方(胡相旗家屬)可以隨時收回本金。三年內(nèi)該老板總計支付利息6次,每次12萬元,合計72萬元。2017年借貸到期,雙方又續(xù)簽了一年合同。

2018年8月,胡相旗因涉嫌貪污受賄、挪用公款等問題被開除黨籍、開除公職,其中,該民間借貸行為所產(chǎn)生的利息中,高于同期銀行貸款利息部分被認(rèn)定為受賄數(shù)額。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第九十條

借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照前款規(guī)定處理。

點評

公職人員借款或參與民間借貸是否違規(guī)?正常的借款與民間借貸行為,并不違規(guī)違紀(jì)。但是和管理和服務(wù)對象產(chǎn)生可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)、廉潔行使職權(quán)的借貸行為則屬于違規(guī)。主要有以下幾種情形:

1、以本人、親屬或他人名義,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,以借為名,長期不還,實為利益輸送的行為;

2、利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,無息、低息向他人借款或高息出借資金的行為;

3、與管理服務(wù)對象進(jìn)行資金借貸,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為;

4、利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,有償為他人提供擔(dān)?;蛞笏颂峁?dān)保的行為;

5、組織、從事、參與非法集資活動的行為;

6、其他違反紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的借貸行為。

參與民間借貸獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務(wù),甚至利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為相關(guān)人員謀利的行為,則可能認(rèn)定為受賄。案例二中,胡相旗在管理和服務(wù)對象借款需求并不急迫、并不主動的情況下,提議將資金高息出借給對方,主觀上具有索取他人財物的故意,同時在客觀行為方面,利用職務(wù)便利為該公司在企業(yè)規(guī)劃布點、專項資金補助等方面謀取利益,符合受賄犯罪特征。這類行為,表象上看是正常公務(wù)或民事行為,但本質(zhì)是以權(quán)謀私,嚴(yán)重影響了公權(quán)力的正確行使,會在干部群眾中造成不良影響,必須嚴(yán)懲。




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