6月20日,十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過公職人員政務(wù)處分法。政務(wù)處分法在第三章詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受政務(wù)處分的違法行為,對(duì)于引導(dǎo)公職人員樹立和強(qiáng)化依法用權(quán)意識(shí),以及規(guī)范政務(wù)處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度,都具有重要意義。
公職人員違法行為種類較多,危害程度各不相同。梳理發(fā)現(xiàn),政務(wù)處分法中所列出的違法行為,既包括貪污賄賂、濫用職權(quán)、違反規(guī)定公款消費(fèi)等較為常見的公職人員違法行為,也對(duì)一些應(yīng)當(dāng)予以政務(wù)處分的違法行為作出進(jìn)一步明確。
比如,“篡改、偽造本人檔案資料”被納入政務(wù)處分情形。黨的十八大以來,一些落馬黨員干部違紀(jì)違法事實(shí)中的人事檔案篡改、偽造等問題并不鮮見?!拔寮俑刹俊北R恩光,年齡、學(xué)歷、入黨材料、工作經(jīng)歷、家庭情況等全面造假,長期欺瞞組織。河北省共青團(tuán)石家莊市委原副書記王亞麗,檔案中除了性別是真的,其余信息全是假的,檔案中的90多枚公章,有三分之一以上是假的。在這樣的背景下,將檔案造假納入政務(wù)處分情形,體現(xiàn)了政務(wù)處分法的針對(duì)性和實(shí)效性。從處分力度上看,政務(wù)處分法提出“篡改、偽造本人檔案資料的,予以記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職”,既體現(xiàn)了處分的嚴(yán)肅性,也符合黨紀(jì)與國法有效銜接的要求?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,“篡改、偽造個(gè)人檔案資料的,給予嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。黨紀(jì)處分與政務(wù)處分相輔相成,有利于避免處分力度畸輕畸重等問題。
再如,政務(wù)處分法把“違反規(guī)定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可”列為政務(wù)處分情形,廣受關(guān)注?,F(xiàn)實(shí)中,公職人員在出國(境)方面的確存在一些問題:有的違規(guī)獲取外國綠卡,如西安思源學(xué)院董事長周延波,未經(jīng)批準(zhǔn)獲取加拿大永久居留權(quán),一直未向組織報(bào)告;有的出國(境)私自不歸,如廣東省國資委原主任劉富才未向組織報(bào)告擅自出國,并在省紀(jì)委宣布對(duì)其立案調(diào)查后拒絕回國配合組織調(diào)查;甚至有少數(shù)黨員干部攜贓款外逃。以上種種,給黨和國家在政治上造成惡劣影響,有的還在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失,嚴(yán)重危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在2015年修訂時(shí)將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化,增加了“違規(guī)取得國(境)外居留權(quán)或者外國國籍,違規(guī)辦理因私出國(境)證件”的處分規(guī)定。此次政務(wù)處分法明確將此類行為納入處分情形,再次體現(xiàn)了紀(jì)法貫通、法法銜接的要求。
此外,“誣告陷害,意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響”“在管理服務(wù)活動(dòng)中故意刁難、吃拿卡要”“拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)”等行為,也都被納入政務(wù)處分情形,并規(guī)定了其適用的政務(wù)處分。
政務(wù)處分法注重突出近年來管黨治黨、從嚴(yán)治黨實(shí)踐中典型多發(fā)的違法類型,將其納入政務(wù)處分范圍,體現(xiàn)了紀(jì)法貫通,有利于推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效貫通。(來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍)