溫州“亮劍”招投標領(lǐng)域腐敗問題有了新進展。近日，溫州制定公職人員參與工程建設項目招投標活動“十要十不準”清單，規(guī)范公職人員參與工程建設項目招標投標工作，為構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系提供有力保障。
據(jù)悉，“十要十不準”清單通過正面清單明確“安全區(qū)”、負面清單劃出“高壓線”，推動公職人員嚴格依規(guī)依紀依法開展招投標活動，規(guī)范履職，廉潔用權(quán)，進一步監(jiān)督保障營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”落實落地。其中，負面清單以“十不準”的形式對“打招呼”“挈籃子”等違紀違法現(xiàn)象進行亮紅燈、明界限，重點對“量身定制”招標文件、實施“蘿卜”招標，非法干涉正常評標活動、明示或暗示指定中標人，指使、縱容、默許投標人圍標串標，違規(guī)泄露可能影響公平競爭的招標投標信息等十類影響清廉招標建設的行為強化監(jiān)督執(zhí)紀。
招投標工作是優(yōu)化營商環(huán)境的重要領(lǐng)域，也是展現(xiàn)一個地方營商環(huán)境的重要窗口。市紀委市監(jiān)委緊盯招投標領(lǐng)域突出問題，在線索排摸、案件查辦、力量統(tǒng)籌部門協(xié)同、數(shù)智治理等方面持續(xù)發(fā)力，進一步建立健全招投標領(lǐng)域腐敗問題綜合治理相關(guān)機制，規(guī)范招投標市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
大起底 擦亮監(jiān)督“探頭”
作為民營經(jīng)濟重要發(fā)祥地，溫州市場經(jīng)濟活躍，招投標體量較大。但隨之而來的，如串標圍標、虛假招標、拆分項目、掛靠資質(zhì)等案件背后的權(quán)錢交易、利益輸送問題，成為招投標領(lǐng)域“隱秘的角落”。
想要解決問題，就得先發(fā)現(xiàn)問題。緊扣治理重點和工作目標，市紀委市監(jiān)委持續(xù)擦亮監(jiān)督“探頭”，全面起底招投標領(lǐng)域相關(guān)問題線索，真正讓監(jiān)督的眼睛常亮監(jiān)督的威懾常在。
在發(fā)揮“親清直通車”聯(lián)絡站、營商環(huán)境效能監(jiān)測點和特約監(jiān)察員等社會監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督“前哨”作用，在對招投標項目常態(tài)化監(jiān)督檢查過程中，主動與招投標監(jiān)管人員、招標代理、評標專家等專業(yè)人士進行溝通，排摸面上問題線索。
此外，還推動紀檢監(jiān)察與巡察、審計監(jiān)督有機貫通、互相協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督質(zhì)效。
當下改 堅決斬斷“黑手”
在圍墻圍攏、礦渣回填等城中村改造的招投標項目中，違規(guī)以村集體的名義頭投標人在承接工程上提供幫助，事后還以“拜年”“股份分紅”等托詞非法收受投標人18萬元。龍灣區(qū)瑤溪街道底嶺下村原黨總支書記王某某等人被開除黨籍，并受到法律制裁。
村干部本應是增收致富的帶頭人，但王某某等人以權(quán)謀私，多次為投標人提供幫助并收受好處，這是一起小微權(quán)力腐敗和民生項目招投標領(lǐng)域的典型案例。龍灣區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委相關(guān)負責人說，他們統(tǒng)籌運用“室組地”片區(qū)協(xié)作機制，注重加強與公安等部門信息共享和線索移送，發(fā)現(xiàn)問題線索時同步調(diào)查和處理，確保招投標領(lǐng)域權(quán)力規(guī)范運行。
這是溫州深入開展招投標領(lǐng)域腐敗問題綜合治理的一個縮影。溫州各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴查招投標領(lǐng)域權(quán)錢交易、利益輸送問題，堅決斬斷伸向招投標領(lǐng)域的“黑手”，持續(xù)構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
全流程跟蹤管理。對招投標問題線索和投訴舉報進行全流程清單式管理，對查辦進展緩慢的，采取電話催辦、提級督辦、掛牌督辦等方式跟進督促，確保件件有結(jié)果。
多部門協(xié)同攻堅。與公檢法等機關(guān)協(xié)同發(fā)力，特別是創(chuàng)新建立的紀委公安“1+1”協(xié)同作戰(zhàn)機制，選取問題反映集中、社會影響廣泛的重大招投標項目開展事前、事中、事后全鏈條調(diào)查，集中力量突破經(jīng)濟犯罪和腐敗問題，實現(xiàn)疑難問題提前介入、問題線索及時移送、重大案件同步調(diào)查。
室組地貫通聯(lián)動。多方溝通協(xié)商、研判案件、提供思路，形成上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動的作戰(zhàn)格局。對涉及多個層級和地區(qū)的窩案串案等系統(tǒng)性、領(lǐng)域性腐敗案件，建立工作專班研判會商，整合各方力量集中查辦。
長久治 深化“后半篇文章”
利用職務上的便利，為他人在工程建設項目上謀取利益，非法收受他人財物還為他人承包招投標項目上提供幫助，與他人惡意串標，損害國家、集體利益在查處蒼南縣國投集團相關(guān)領(lǐng)導干部違紀違法案件后，蒼南縣紀委縣監(jiān)委針對案件中暴露出來的集團領(lǐng)導干部肆意違規(guī)插手工程項目等突出問題，發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書，督促縣國投集團深入整改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，往往治標不治本。為深化拓展“后半篇文章”，市紀委市監(jiān)委精準制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，不斷優(yōu)化重點問題“三色”督辦制度，對建議書的執(zhí)行情況、整改落實、建章立制等內(nèi)容進行全程監(jiān)督，推動紀檢監(jiān)察建議落實到位目前，市紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書13份，涉及市政、環(huán)保、政府采購等領(lǐng)域，力爭實現(xiàn)“發(fā)出一份建議、糾正一類問題、完善一批制度、規(guī)范一個領(lǐng)域”的治理成效。
同時，聚焦不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的招投標腐敗問題，挖掘案件背后的外部環(huán)境影響和個人思想根源，形成案例剖析展示，讓黨員干部在學習警示案例中心生敬畏、汲取教訓、對照整改，打通了由“案”到“治”的渠道，提升查辦案件的綜合效應。