十九屆四中全會《決定》全文公布,對于怎么堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督,敲定了三大舉措:
健全黨和國家監(jiān)督制度
完善權力配置和運行制約機制
構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
先來說說健全黨和國家監(jiān)督制度
主要有兩個特點:
第一個是把黨和國家監(jiān)督協(xié)調起來。黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度內在一致性,國家監(jiān)察本質上屬于黨和國家的自我監(jiān)督,要把兩者協(xié)調起來。紀委監(jiān)委合署辦公,目的就是把反腐敗資源集中起來,把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來,加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,實現(xiàn)對行使公權力的公職人員監(jiān)督的全覆蓋。
第二個是把現(xiàn)有的各種監(jiān)督機制協(xié)調起來,比如推進黨內各方面監(jiān)督有效銜接,包括紀檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協(xié)調起來。還有,推動黨內監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調,從而健全了黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,織密了監(jiān)督之網(wǎng)。
具體舉措包括以下幾點:
完善黨內監(jiān)督體系,落實各級黨組織監(jiān)督責任,保障黨員監(jiān)督權利。
重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監(jiān)督,完善領導班子內部監(jiān)督制度,破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。
深化紀檢監(jiān)察體制改革,加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導,推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。
完善派駐監(jiān)督體制機制。
推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。
以黨內監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。
再來說說,如何完善權力配置和運行制約機制
公權力必須接受監(jiān)督,監(jiān)督的重點是權力的科學配置和規(guī)范運行。這次全會從權責法定、權責透明、權責統(tǒng)一三個方面作出了一系列強化監(jiān)督的規(guī)定,以切實防止權力濫用。
堅持權責法定,健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度,明晰權力邊界,規(guī)范工作流程,強化權力制約。
堅持權責透明,推動用權公開,完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度,建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。
堅持權責統(tǒng)一,盯緊權力運行各個環(huán)節(jié),完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制,壓減權力設租尋租空間。
反腐不能停!反腐不光是打老虎,更要構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
什么是腐???就是公權私用、以權謀私、以權牟利。
怎么制止腐敗?要制約和監(jiān)督權力。
為什么要反腐???堅定不移反對腐敗是中國共產(chǎn)黨的性質和社會主義國家性質決定的,也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的堅定政治立場。
如何反腐???這次全會著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,強調深化標本兼治。概括就是繼續(xù)從嚴查處,保持高壓態(tài)勢,強化不敢腐的氛圍;健全各項約束制度,形成不能腐的體制機制,從機制上、制度上解決問題;強化守初心、擔使命的思想教育,筑牢不能腐的思想基礎。
今后反腐敗有幾個重點:堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網(wǎng)。
不能光打腐敗分子,更要深化標本兼治:推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作。
還要加強思想道德和黨紀國法教育。
目標,是要鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。